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Programa Operativo FEDER Galicia 2007-2013
Las Directrices Estratégicas Comunitarias 2007-2013 constituyen el documento de referencia de la Comisión Europea para el nuevo período de programación, ya que marcan las pautas básicas de actuación para los Estados miembros en la configuración de una política de cohesión en apoyo del crecimiento y del empleo, inspirada a su vez en la Agenda de Lisboa y en el Consejo de Gotemburgo de 2001.
El presente Programa Operativo, que se elaboró de acuerdo con estos principios generales y con la reorientación de la política económica comunitaria diseñada por la Xunta de Galicia en el Marco Estratégico de Convergencia Económica de Galicia 2007-2013 (MECEGA), persigue alcanzar los niveles medios de riqueza y bienestar europeos con el Objetivo Global de "Converger en términos de crecimiento y empleo, gracias al fomento de una economía basada en el conocimiento". Al mismo tiempo, este marco asegura la complementariedad con otras formas de intervención comunitaria en la Comunidad Autónoma.
Para la consecución de este Objetivo Global, se establecen cuatro Objetivos Finales:
- Impulsar y dinamizar la economía regional haciendo de Galicia un lugar más atractivo para invertir y trabajar.
- Incrementar la competitividad del tejido productivo gallego a través del conocimiento y la innovación.
- Aumentar la cohesión social y territorial de Galicia mejorando los niveles de cualificación, la calidad del empleo y la inclusión social.
- Reforzar la sinergia entre crecimiento y desarrollo sostenible.
En el proceso de programación del Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER) intervinieron tanto las distintas Administraciones involucradas (Comunitaria, Estatal, Autonómica y Local), como otras instituciones y agentes económicas y sociales gallegos, definiendo una estrategia integrada de desarrollo regional que da respuesta a las necesidades y potencialidades existente en Galicia.
El importe total actualizado del Programa asciende a 2.739,4 millones de euros entre recursos públicos autonómicos, estatales y comunitarios, de los que 2.191,5 millones corresponden a la Ayuda comunitaria.
Las actuaciones que se cofinanciarán con el PO FEDER Galicia 2007-2013 están relacionadas fundamentalmente con el impulso de las siguientes siete prioridades:
- Economía del conocimiento
- Innovación empresarial
- Medio, ámbito natural, recursos hídricos y prevención de riesgos
- Transporte y energía
- Desarrollo sostenible local y urbano
- Infraestructuras sociales
- Asistencia técnica y refuerzo de la capacidad institucional.
Un elemento importante del Programa es la inclusión de un enfoque de dimensión territorial y demográfica en su estrategia, dando respuesta a la realidad geográfica y socioeconómica del país.
El programa que se presenta detalla, para el período 2007-2013, la articulación de las líneas de actuación previstas para hacer frente a los principales retos del desarrollo económico de Galicia y acelerar la convergencia con la UE.
Programación FEDER Galicia 2007-2013
Co obxecto de adaptar a estratexia deseñada no Programa Operativo FEDER Galicia 2007-2013 aos cambios socioeconómicos importantes que puidesen suceder durante o período subvencionable, ou como consecuencia de dificultades de aplicación do propio PO, ou para atender a cambios substanciais das prioridades comunitarias, nacionais ou rexionais, ou en función da elaboración de determinados informes de avaliación relacionados co programa, ou se se detectase unha desviación significativa dos obxectivos fixados nun principio, pódese levar a cabo unha revisión ou unha modificación do contido do propio PO, que deberá ser aprobado polo correspondente Comité de Seguimento, de acordo co establecido no Regulamento (CE) Nº 1083/2006 do Consello, de 11 de xullo de 2006.
Ao longo do periodo foron aprobadas pola Comisión Europea distintas versións modificadas do documento PO FEDER Galicia 2007-2013; a última en outubro de 2015.
Criterios de selección de operaciones del PO FEDER Galicia 07-13
Los criterios de selección de operaciones que se aplicarán en el PO FEDER Galicia 2007-2013 se recogerán en un documento que deberá ser aprobado por el Comité de Seguimiento del propio programa. Dicho Comité aprobará asimismo toda revisión de los mismos atendiendo a necesidades de programación.
La Autoridad de Gestión del PO garantizará que la selección de las operaciones para su financiación se realiza de conformidad con los criterios aplicables al programa.
La Autoridad de Gestión y en su caso los Organismos Intermedios responsables de las respectivas actuaciones incluidas en el PO, llevarán a cabo, conforme a los criterios recogidos en el presente documento, la selección de cada una de las operaciones para cofinanciar, de la que quedará constancia en un fichero informático firmado electrónicamente por la persona autorizada.
Además de las consideraciones particulares recogidas en este documento, los gastos objeto de cofinanciación por el FEDER deberán satisfacer con carácter general el establecido en el artículo 56 del Reglamento 1083/2006, así como las normas sobre los gastos subvencionables que, dando cumplimiento al artículo 56.4 del mismo, se recogen en la Orden EHA/524/2008, de 26 de febrero, publicada en el BOE de fecha 1 de marzo de 2008.
El presente documento recoge, tras un apartado dedicado a los criterios generales dirigidos al cumplimiento de los principios horizontales, los distintos criterios específicos clasificados por Eje y Tema Prioritario. De ser necesario por la variedad de las operaciones o de los instrumentos de gestión a través de los que estas se desarrollan, cada Tema Prioritario se desglosa en actuaciones, para cada una de las cuales se detallan sus criterios específicos.
Plan de Comunicación del PO FEDER Galicia 07-13
Tras la experiencia de la programación 2000-2006, en la que se mostró un grado alto de desconocimiento del papel de los Fondos Estructurales en los distintos Estados miembros, la Unión Europea se marcó cómo objetivo la máxima difusión posible de los programas operativos entre la ciudadanía europea, endureciendo, con este fin, los requisitos de información y publicidad de los proyectos cofinanciados.
En este sentido, todos los Programas Operativos de los Fondos Estructurales FEDER y FSE del nuevo período 2007-2013 han de ir acompañados de un plan de comunicación, destinado a cubrir los vacíos de información existentes, que determine las responsabilidades y funciones que han de desempeñar los distintos agentes implicados en cuanto a información y publicidad de las intervenciones.
Los reglamentos comunitarios que fijan las normas de aplicación de los Fondos Estructurales en el nuevo período establecen la obligatoriedad de poner en marcha determinadas medidas para informar a los beneficiarios y a los potenciales beneficiarios, así como para publicitar la ejecución y los resultados de los programas entre el público en general.
La Comunidad Autónoma de Galicia decidió elaborar un plan de comunicación separado para cada fondo estructural. El Plan de Comunicación del PO FEDER Galicia 2007-2013, que figura en este documento, se trata pues de un plan monofondo que cumple las exigencias reglamentarias en materia de información y publicidad recogidas en los Reglamentos (CE) Nº 1083/2006 y 1828/2006 y el dispuesto al respecto en las disposiciones de aplicación del Programa Operativo a lo que se refiere.
Informes de Ejecución del PO FEDER Galicia 07-13
Los informes de ejecución anual y final del PO FEDER Galicia 2007-2013 serán estudiados y aprobados por el Comité de Seguimiento del propio programa.
A partir de 2008, la autoridad de gestión del Programa remitirá a la Comisión Europea, como muy tarde el 30 de junio de cada año, un informe anual, y como muy tarde el 31 de marzo de 2017, un informe final de ejecución del mismo.